南海面临多事之秋

时事回应

文/ 晖

第三届东盟防长扩大会议（“10+8”防长会）于11 月4 日在马来西亚雪兰莪州梳邦举行。一共有18 国的防长或代表出席当天的会议；除了东盟10 国：马来西亚、新加坡、印尼、汶莱、泰国、菲律宾、越南、柬埔寨、缅甸、老挝，其他与会的8 国是美国、中国、俄罗斯、韩国、日本、印度、澳洲及纽西兰。

东盟防长会议是在闭门的方式下召开。据美国防长卡特反映，他在本次会议上，与国防部长们讨论了一系列问题，包括：反恐、网络安全、防核扩散、哈里发国、搜救与灾难应对，也关注南海填海与军事化活动。与以往不同，这一届东盟防长扩大会议结束后，并没有发表任何有关会议的联合宣言，颇耐人寻味，也吸引举世的目光。

美国于10 月27 日东盟防长扩大会议召开前夕，突派遣导弹驱逐舰“拉森号”进入中国声称拥有主权的南海岛礁12 海里海域巡航，引起中国的强烈不满并提出严正的抗议。因此，有政治分析家认为，“南海议题”会成为中、美在本届东盟防长扩大会议上交锋的重头戏。东盟防长扩大会议联合宣言之所以胎死腹中，其原因就是中、美与东盟各国无法就纳入南海议程达至共识。

美方毫不讳言，其军舰在南海的巡航将常态化以宣示“自由航行”的权利（Freedom of navigation）；而中方则明确表示，无法苟同美方将“侵犯他国领土及领海主权”与“自由航行”相提并论。本区域爱好和平的寻常百姓以为，若是单纯的宣示“自由航行”的权利，美方竟然动用船坚炮利的“拉森号”，岂非牛刀小试吗？

尽管美国声称，其对南海岛礁的申索不持任何的立场，不难看出美方的强势介入南海，是其重返亚洲战略的精心部署。美国以“自由航行”的名义，加强其在南海的活动无非是为其重返亚洲战略背书，使南海问题更趋向复杂化；不仅影响东盟成员国之间的关系，也给本区域长期所享有的和平与稳定增添变数。

美国重返亚洲，南海将进入多事之秋，从此不在平静。“城门失火，殃及池鱼”，没有任何一个本区域的国家愿意看到南海象中东那样成为另一个火药库。这是值得大国深思，且责无旁贷确保他们之间的政治博弈不会影响亚太地区的和平与发展。